Președintele Nicușor Dan a promulgat, prin decretul nr. 791/25 iulie 2025, primul pachet fiscal, adoptat de Parlamentul României prin asumarea răspunderii de către Guvernul României. Este vorba de Legea nr. 141/25 iulie 2025, în Monitorul Oficial nr. 699 din 25 iulie 2025. Articolul VIII din lege menționează schimbările socio-economice pe care guvernul dorește să le aplice în vederea reducerii deficitului bugetar.
Cel mai mare și devastator efect, asupra siguranței naționale în domeniu sănătății, este obligația privind plata contribuției de asigurări sociale de sănătate de către persoanele asigurate care au în întreținere soț/soție/părinți, fără venituri proprii (coasigurați) și optează pentru plata contribuției în vederea asigurării persoanelor aflate în întreținere. Calitatea de coasigurat este prevăzută în art. 224 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și în art. 6 din Normele metodologice pentru stabilirea documentelor justificative privind dobândirea calității de asigurat aprobate prin Ordinul nr. 1549/2018)
Aceasta contribuție se determină prin aplicarea cotei de 10% asupra bazei de calcul, reprezentând valoarea a 6 salarii de bază minime brute pe țară, în vigoare la data de 1 ianuarie a anului în care se exercită opțiunea, însemnând 2430 de lei plătiți în 12 luni (10% * 6 * 4.050 lei = 2.430 lei).
Conform legii sunt incluse la plata CASS la FNUASS o serie de categorii sociale, care în trecut erau scutite. Înainte de apariția noii legi existau peste 600.000 de coasigurați în baza de date a CNAS-ului. Până la data apariției legii existau 19 categorii de persoane exceptate de la plata CASS.
- persoane persecutate politic
- persoanele care beneficiază de indemnizație de șomaj sau, după caz, de alte drepturi de protecție socială care se acordă din bugetul asigurărilor pentru șomaj, potrivit legii, pentru aceste drepturile bănești;
- persoanele care se află în concediu de acomodare, potrivit Legii nr. 273/2004 privind procedura adopție, în concediu pentru creșterea copilului potrivit prevederilor art. 2 și art. 31 din OUG nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor pentru drepturile bănești acordate de aceste legi;
- persoanele fizice care beneficiază de ajutor social potrivit Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare, pentru aceste drepturi bănești;
- personalul monahal al cultelor recunoscute, aflat în evidența Secretariatului de Stat pentru Culte;
O categorie de persoane deosebite cu venituri care a fost inclusă la plata CASS la FNUASS sunt mamele cu indemnizație de creșterea copilului, potrivit prevederilor art. 2 și art. 31 din OUG nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor pentru drepturile bănești acordate de aceste legi. Astfel, CASS-ul, în cuantum de 10% va fi reținută la sursa de către instituția plătitoare.
Un efect negativ în domeniul veniturilor pensionarilor este eliminarea facilității de exceptare de la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru pensii ce depășesc cuantumul lunar de 3.000 de lei. Un lucru demn de luat în seamă este faptul că Curtea Constituțională a considerat legea ca fiind constituțională și implicit această măsură de impozitare a pensiilor, în trecut considerând că un drept câștigat (cuantumul pensiei) este inalienabil și implicit nu poate aplica o taxă sau un impozit.
Un alt efect negativ, pentru populație, este diminuarea cuantumul indemnizațiilor de concedii medicale pentru boală obișnuită care se stabilește prin aplicarea în mod diferențiat în funcție de zilele acordate de medicul prescriptor în funcție de totalul zilelor de concediu medical acordate.
Până la apariția noii legi procentul era de 75% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate. Prin noua lege procentele sunt crescătoare, cu cât zilele de concediu medical sunt mai multe:
- primul procent este de 55% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate pentru o perioadă de până la 7 zile de incapacitate temporară de muncă;
- al doilea procent este de 65% asupra bazei de calcul stabilite pentru certificatele de concediu medical eliberate pentru o perioadă cuprinsă între 8 și 14 zile de incapacitate temporară de muncă;
- al treilea procent este de, așa cum era în vechea normă legislativă, 75% asupra bazei de calcul pentru certificatele de concediu medical eliberate pentru o perioadă de peste 15 zile de incapacitate temporară de muncă.
Poate cel mai negativ efect al acestei legi este eliminarea scutirii de TVA pentru livrările de echipamente medicale, aparate, dispozitive, serviciile de construire, reabilitare, modernizare de unități spitalicești, prestate către societăți deținute integral de entități nonprofit. Efectele sunt cu dublă măsură.
Prima este includerea noii cheltuieli, de către prestatorul sanitar, în prețul serviciilor prestate către pacient.
A doua este reducerea, către zero, a acțiunilor umanitare efectuate de către persoanele fizice și juridice pentru prestatorii de servicii medicale și implicit către pacienți. În România mecenatul în domeniul sanitar a avut efecte numeroase și cu valori financiar-fiscale foarte mari, un exemplu cunoscut de Codin Maticiuc alături de Fundația Spitale publice cu bani privați.
George Bădescu
